按照《廣州市人民代表大會(huì )代表重點(diǎn)建議辦理試行辦法》及《廣州市人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作細則》要求，經(jīng)市政府同意，現將王東副市長(cháng)牽頭辦理，市外辦主辦的第20150326號重點(diǎn)建議《加強與國際友城的交流提高廣州國際化水平》的辦理情況報告如下：
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一、 辦理工作進(jìn)展情況
（一）成立建議辦理工作小組。
辦理工作小組由王東副市長(cháng)任組長(cháng)，刁愛(ài)林副秘書(shū)長(cháng)、劉保春主任擔任副組長(cháng)，市外辦、市教育局、市科技創(chuàng )新委、市商務(wù)委、市文化廣電新聞出版局、市僑辦、市貿促委等單位負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市外辦，負責領(lǐng)導小組日常工作的開(kāi)展，負責綜合統籌、協(xié)調、督辦各單位按計劃完成各項工作任務(wù)。
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（二）制定重點(diǎn)建議辦理工作方案。
為做好該建議的辦理工作，我辦根據相關(guān)文件要求，認真研究，經(jīng)征詢(xún)人大代表、市人大常委會(huì )華僑外事工委和會(huì )辦單位意見(jiàn)和建議后，我辦牽頭研究制定了辦理工作方案。6月16日，我辦邀請領(lǐng)銜代表、部分聯(lián)名代表以及市人大常委會(huì )華僑外事工委就“加強與國際友城的交流，提高廣州國際化水平”進(jìn)行專(zhuān)題調研，實(shí)地考察云臺花園誼園，了解國際友城向我市贈送的18座戶(hù)外大型禮品，聽(tīng)取國際友城交往情況介紹。實(shí)地調研伯明翰大學(xué)廣州中心，了解穗伯雙方自雙方建立合作關(guān)系以來(lái)，廣州市及屬地有關(guān)單位與伯明翰大學(xué)開(kāi)展合作交流項目落實(shí)情況，聽(tīng)取市第一人民醫院及市婦兒中心與廣州市友城合作交流情況介紹，并向代表匯報該重點(diǎn)建議的前期辦理工作情況，聽(tīng)取下一步工作建議。
二、目前我市友城工作總體情況
目前，廣州已與全世界六大洲33個(gè)國家的36個(gè)城市建立友好城市關(guān)系，與20個(gè)國家的24個(gè)城市建立友好合作交流城市關(guān)系。形成了相對完善、布局合理的國際交流合作網(wǎng)絡(luò )。這些城市中有22個(gè)是所在國的首都城市，更有美國洛杉磯、加拿大溫哥華、澳大利亞悉尼、德國法蘭克福、英國伯明翰等世界知名城市。2011至2015年間，我市共與14個(gè)城市締結國際友好城市關(guān)系，與12個(gè)城市締結國際友好合作交流城市關(guān)系，友城工作從數量上實(shí)現了飛躍性增長(cháng)。同時(shí)，為了保證友城交流合作的高質(zhì)量，我市逐步完善“國際友好城市—友好合作交流城市—友好城區—友好單位”四位一體的“大友城”立體交往格局，配合我市重要外事活動(dòng)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地促進(jìn)友城交流合作，使友城工作切實(shí)有效地服務(wù)于地方經(jīng)濟社會(huì )建設。
廣州市國際友城的“量”和“質(zhì)”得到各級主管部門(mén)的肯定，先后多次獲“中國國際友好城市工作貢獻獎”、“友好交流合作獎”、“人民友誼貢獻獎”、“友城交流突出貢獻獎”、“國際友好城市特別貢獻獎”，“友城戰略發(fā)展獎”和“城市品牌建設獎”等獎項。
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（一）發(fā)揮橋梁作用大力引資引技引智。
經(jīng)貿往來(lái)方面，通過(guò)高層訪(fǎng)問(wèn)及相關(guān)經(jīng)貿、科技、教育、文化等單位訪(fǎng)問(wèn)，分別在美國洛杉磯、德國法蘭克福、土耳其伊斯坦布爾、俄羅斯葉卡捷琳堡、西班牙巴塞羅那、阿根廷布宜諾斯艾利斯等友城舉辦大型經(jīng)貿展覽、廣州投資環(huán)境介紹會(huì )、項目洽談會(huì )等，簽署多項產(chǎn)品貿易項目協(xié)議和合作備忘錄。城市建設與管理、環(huán)境保護、垃圾處理、交通管治、社會(huì )保障等方面，組織赴友城進(jìn)行調研考察，加強交流學(xué)習互動(dòng)，引入先進(jìn)管理經(jīng)驗，結合市情特點(diǎn)付諸實(shí)踐推廣。
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（二）開(kāi)展文化交流展示文化“軟實(shí)力”。
采取“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合方式，大力加強友城文化交流，讓廣州了解世界，向世界展示廣州。近年來(lái)，我市主辦或參與組織的文化活動(dòng)包括古典爵士音樂(lè )會(huì )、少年宮交響樂(lè )團演出、芭蕾舞演出、話(huà)劇演出、綜合藝術(shù)展、友城圖片展、友好圖書(shū)館互贈圖書(shū)、語(yǔ)言學(xué)習交流、多元文化交流等專(zhuān)題活動(dòng)、書(shū)法和民間工藝表演、燈光作品展示等，涵蓋德國法蘭克福、法國里昂、芬蘭坦佩雷、俄羅斯葉卡捷琳堡等友城，受到中外觀(guān)眾的熱情歡迎及駐外使領(lǐng)館的高度評價(jià)。
（三）推動(dòng)雙邊友好發(fā)展向多邊突破。
2007年10月，廣州行政首長(cháng)代表亞太區成功當選世界城市和地方政府組織（UCLG）聯(lián)合主席。利用UCLG和世界大都市協(xié)會(huì )等國際平臺，先后舉辦包括廣州亞運會(huì )、世界城市和地方政府聯(lián)合組織世界理事會(huì )會(huì )議暨廣州國際友城大會(huì )等國際活動(dòng)，廣泛邀請友城代表參會(huì )與關(guān)注。先后與土耳其伊斯坦布爾、俄羅斯喀山、津巴布韋哈拉雷、哥斯達黎加圣何塞、西班牙巴倫西亞、摩洛哥拉巴特等UCLG聯(lián)合主席城市建立友好城市關(guān)系。2014年6月，在UCLG工作框架下，倡議設立城市創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)委員會(huì )獲得UCLG執行局決議通過(guò)，極大提升廣州參與全球城市治理能力。同年10月，成功當選世界大都市協(xié)會(huì )首任聯(lián)合主席城市，世界大都市協(xié)會(huì )亞太區聯(lián)絡(luò )辦公室（總部）落戶(hù)廣州，實(shí)現國際組織落戶(hù)廣州“零的突破”。
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（四）務(wù)實(shí)探索交流合作新模式。
按照國家關(guān)于建設21世紀海上絲綢之路的戰略部署，及時(shí)將推動(dòng)友城交往與建設21世紀海上絲綢之路結合起來(lái)，在海上絲綢之路沿線(xiàn)國家和城市積極開(kāi)拓新友城，拓展發(fā)展新空間。2014年11月，與新西蘭奧克蘭、美國洛杉磯簽署合作備忘錄，正式成立“三城經(jīng)濟聯(lián)盟”，首先在創(chuàng )新、影視、旅游、教育4個(gè)領(lǐng)域選取試點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作。2015年6月11日，陳建華市長(cháng)率廣州市政府代表團、廣州企業(yè)代表團在美國洛杉磯參加廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經(jīng)濟聯(lián)盟首次市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議以及中國廣州投資貿易推介會(huì )。三市港務(wù)部門(mén)、企業(yè)將展開(kāi)港口、影視文化、貿易、科技等多方面合作。2015年6月25日，抓住里昂市市長(cháng)訪(fǎng)穗契機，共同發(fā)起建立廣州—伯明翰—法蘭克福—里昂四城經(jīng)濟聯(lián)盟的倡議，拓展與歐洲地區友城間的實(shí)質(zhì)性合作。
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（五）加強民間交流增強友城惠民性。
注重堅持“友城為民”，鼓勵和吸引市民參與友城交流，通過(guò)創(chuàng )設“友城之旅”（組織廣州市民游覽國際友城）和“相約廣州”（邀請國際友城市民游覽廣州）2個(gè)友好品牌，為廣州市民與友城市民增進(jìn)友誼搭建更多友好平臺。
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（六）發(fā)揮友城獨特優(yōu)勢，有力配合國家總體外交。
友城工作相對于正式的官方外交，有它自身的特點(diǎn)和靈活性，這也決定它在某種程度上可以更有效地應對解決一些官方渠道難以解決的問(wèn)題。與斯里蘭卡漢班托塔市、立陶宛維爾紐斯市建立友好城市關(guān)系、在中日關(guān)系緊張時(shí)維持并推動(dòng)我市與日本友城的關(guān)系，便是我們有力配合中央總體外交的顯著(zhù)例子。近幾年來(lái)我們和省市有關(guān)部門(mén)緊密配合，利用友城渠道，在回擊國際反華勢力方面做了大量工作，富有成效。
三、下一步工作計劃
（一）研究編制工作規劃。
結合建議涉及問(wèn)題，通過(guò)深入調研和充分論證，根據我市友城工作開(kāi)展實(shí)際及調研所得，學(xué)習借鑒各省、市友城發(fā)展工作經(jīng)驗，挖掘相關(guān)單位利用友城平臺進(jìn)一步發(fā)展的需求，客觀(guān)評估國際友城目前工作情況，研究編制《廣州市國際友好城市工作五年規劃（2016-2020）》，明確未來(lái)五年國際友城工作目標和任務(wù)，確定國際友城的拓展方向和重點(diǎn)，提出未來(lái)廣州國際友城工作思路和舉措，實(shí)現新常態(tài)下更加開(kāi)放、更高質(zhì)量、更可持續發(fā)展，指導未來(lái)五年友城工作，更好地服務(wù)國家總體外交、服務(wù)廣州城市國際化發(fā)展。
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（二）深化創(chuàng )新“友城經(jīng)濟聯(lián)盟”。
推進(jìn)落實(shí)在美國洛杉磯舉行的廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經(jīng)濟聯(lián)盟第一次聯(lián)席會(huì )議達成的聯(lián)盟合作意向，著(zhù)力謀劃三城間商會(huì )戰略合作、品牌聯(lián)合推廣、海港和空港合作等，合作籌辦2016年廣州國際購物節。通過(guò)廣州—伯明翰—法蘭克福—里昂四城經(jīng)濟聯(lián)盟形式，堅持戰略推動(dòng)、項目帶動(dòng)，推進(jìn)和擴大友城間優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接與合作。
（三）推進(jìn)創(chuàng )設國際港口城市聯(lián)盟。
聯(lián)合21世紀海上絲綢之路沿線(xiàn)國家港口城市，以經(jīng)貿和港口合作需求為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng )設國際港口城市聯(lián)盟，建立完善沿線(xiàn)港口與經(jīng)貿合作機制，開(kāi)展航運、物流、生產(chǎn)、貿易等全方位合作，實(shí)現信息互通、監管互認，推動(dòng)海上互連互通。同時(shí)，在聯(lián)盟框架下，加強人員往來(lái)，增進(jìn)相互友誼，進(jìn)一步推動(dòng)城市間經(jīng)貿、科技、文化、教育等多領(lǐng)域交流合作，建立形成“雙邊推進(jìn)、多邊共建”的互利合作共贏(yíng)工作機制，共同促進(jìn)各聯(lián)盟城市港口建設和發(fā)展，提升城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和綜合競爭力。
（四）不斷拓展經(jīng)貿、科技、教育、體育等多領(lǐng)域交流合作。
充分利用國際友城的載體和平臺作用，以招商小分隊形式開(kāi)展友城招商引資引技引智工作。抓住米蘭世博會(huì )、友城高層互訪(fǎng)或結好周年慶等活動(dòng)契機，通過(guò)舉辦廣州經(jīng)貿活動(dòng)周、招商引資推介會(huì )、經(jīng)貿洽談會(huì )等形式，全面深化對外經(jīng)貿合作。開(kāi)展科教人才交流培訓，搭建引智引技新平臺。推動(dòng)落實(shí)與伯明翰、里昂等友城開(kāi)展的中歐合作區域結對合作項目和人才交流，創(chuàng )新中歐區域政策合作體制機制，加快廣州中以、中英生物產(chǎn)業(yè)孵化基地建設。實(shí)施“百名高端外國專(zhuān)家引進(jìn)項目”，大力引進(jìn)友城人才。充分利用英國伯明翰大學(xué)廣州中心的平臺和渠道，加強與伯明翰大學(xué)的科技合作，推動(dòng)伯明翰大學(xué)與中科院廣州生物醫藥與健康研究院共建廣州轉化醫學(xué)研究所。有效整合利用友城資源，促進(jìn)教育國際化發(fā)展。推進(jìn)與友城高等教育和中小學(xué)校（幼兒園）學(xué)校建立姊妹學(xué)校關(guān)系，形成定期互訪(fǎng)以及文化和教育交流的制度和傳統，互派師生交流學(xué)習，積極開(kāi)展友城學(xué)生培訓、聯(lián)誼、游學(xué)、訓練營(yíng)等教育交流活動(dòng)。與友城高校建立聯(lián)合人才培養機制，繼續引進(jìn)友城國際知名大學(xué)、國際教育機構來(lái)穗辦學(xué)合作，推進(jìn)暨南大學(xué)與伯明翰大學(xué)合作教育機構——暨南大學(xué)—伯明翰大學(xué)國際教育中心籌備工作；積極推進(jìn)建立市屬高校師資交流培訓的常態(tài)機制，選派優(yōu)秀中青年骨干教師到友城做高級訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、博士后研究或攻讀博士學(xué)位。推進(jìn)阿斯頓維拉俱樂(lè )部和我市恒大足球俱樂(lè )部的戰略合作伙伴關(guān)系，開(kāi)展職業(yè)足球俱樂(lè )部運營(yíng)管理經(jīng)驗交流，推進(jìn)青少年足球互訪(fǎng)，交流培訓及夏令營(yíng)等合作事宜。積極開(kāi)展與洛杉磯、悉尼、伯明翰等友城球隊的溝通聯(lián)系，爭取促成我市舉辦多國友城足球邀請賽，傳遞廣州足球名片，開(kāi)展足球外交。
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(五)利用友城平臺加強城市外宣，講好廣州故事。
創(chuàng )設“國際友城市長(cháng)面對面”活動(dòng)，利用我市國際友城高層訪(fǎng)穗契機，邀請國際友城高級官員做客廣州圖書(shū)館，結合時(shí)事熱點(diǎn)、友城交流、城市治理、市民或讀者興趣等，通過(guò)主題演講、故事分享、互動(dòng)問(wèn)答等形式與廣州市民進(jìn)行親密交流，為廣州市民打造一個(gè)零距離接觸國際友城、面對面與友城市長(cháng)互動(dòng)交流的新平臺，推進(jìn)公共外交和人文交流，廣泛宣傳國際友城工作。組織2016年廣州國際旅游展覽會(huì )（GITF），積極邀請友城參與，擴大客源地旅游宣傳推廣，加強與友城旅游機構建立聯(lián)系、旅游從業(yè)者溝通交流。積極組織境內外主流媒體通過(guò)“友城之旅”、“相約廣州”、“友城小使者”等國際友城市民交流活動(dòng)，加大宣傳推廣力度，提升廣州對外形象。充分利用南方航空集團搭建的“廣州之路”，促成與友城直航，加大廣州經(jīng)濟社會(huì )文化發(fā)展的對外宣傳力度，并在海上絲綢之路沿線(xiàn)國家開(kāi)展廣州城市形象海外推介活動(dòng)。利用新媒體平臺的使用，進(jìn)一步提升廣州形象影響力。加強僑務(wù)外宣，弘揚僑鄉歷史文化，宣傳嶺南文化和廣府文化，服務(wù)我市創(chuàng )建“歷史文化名城”戰略。通過(guò)世界華商500強廣州圓桌會(huì )、中華廚藝名家講壇海外行、華僑博物館海外文史資料征集等各項活動(dòng)，密切與友城華僑的聯(lián)系，通過(guò)華僑資源促進(jìn)廣州與友城的發(fā)展。
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（六）利用友城結好契機，開(kāi)展多形式文化主題活動(dòng)。
以友城結好周年慶契機，積極籌劃雙邊主題節活動(dòng)，推廣具有濃郁粵韻特色的傳統戲劇，包括粵劇折子戲、粵劇舞蹈、粵韻雜技、木偶、歌曲等，講好廣州故事。今年是加拿大溫哥華（30周年）、南非德班（15周年）、印尼泗水（10周年）等3個(gè)友城的結好周年慶，將籌劃開(kāi)展一系列主題活動(dòng)：一是在溫哥華市舉辦“廣州周”嶺南文化系列活動(dòng)，及“廣州之窗”啟動(dòng)儀式,舉辦兩市經(jīng)貿合作論壇。二是推動(dòng)與印度尼西亞泗水市、南非德班市友好往來(lái)，分別向兩市贈送城市禮物—“花城廣州”木棉花雕塑，見(jiàn)證兩市友誼。三是加強青少年和民間人文交流，推動(dòng)與南非德班市互辦“活動(dòng)周”，積極參加德班節活動(dòng)，推進(jìn)公共外交和人文交流。
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（七）推進(jìn)建立一個(gè)外事資源信息數據庫。
研究啟動(dòng)全市外事信息資源數據庫的立項和前期工作，推進(jìn)全市對外合作交流大數據庫建設，形成資源、信息、渠道、平臺、項目、機構、人脈等數據集成庫，促進(jìn)全市對外合作交流資源共享、信息互動(dòng)。近期，將重點(diǎn)推進(jìn)國際友城子數據庫建設工作，全面摸清友城底數，整合友城資源、信息、項目、史料、人才等數據，對發(fā)達國家、發(fā)展中國家、周邊國家友城進(jìn)行分類(lèi)管理，統籌全市對友城交流合作。通過(guò)數據庫的共享共用，進(jìn)一步促進(jìn)友城多領(lǐng)域、全方位交流，變友城“鏈條”為友城“網(wǎng)絡(luò )”，通過(guò)國際友城網(wǎng)絡(luò )，加速集聚國際資源，構建多層次、寬領(lǐng)域、立體化的國際友城交往合作體系。
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（八）加強友城工作機制建設，爭取加大對友城工作的財政資金投入。
推動(dòng)建立廣州國際友好城市工作聯(lián)席會(huì )議，成員包括市直各有關(guān)單位以及各區外事機構等部門(mén)，形成聯(lián)席會(huì )議制度，明確職責和工作規則，加大對友城工作統籌力度，健全全市友城工作常態(tài)化機制，進(jìn)一步整合全市經(jīng)濟、科技、文化、衛生、教育、環(huán)保等多領(lǐng)域資源，全面參與和推動(dòng)對外合作交流。爭取加大對國際友城工作的財政支持和投入力度，積極開(kāi)展國際友城日常交流合作，開(kāi)展和參與友城合作項目共建，舉辦以友城為主體的招商引資引技引智或投資促進(jìn)活動(dòng)，開(kāi)展友城公共外交、人文交流和人員培訓；統籌協(xié)調相關(guān)單位和社會(huì )團體開(kāi)展友城交流活動(dòng)、執行友城工作任務(wù)，促進(jìn)全社會(huì )共同參與友城交流合作，鞏固和發(fā)展友城關(guān)系；服務(wù)國家總體外交大局，開(kāi)展對第三世界國家友城、南太平洋島國的友好工作，資助或幫扶友城經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展，助力民心相通工程建設。通過(guò)加大統籌協(xié)調工作力度，為國際友城工作發(fā)展創(chuàng )造更好條件，助力廣州拓展對外友好網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的國際交流合作。
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以上報告，請予審議。
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廣州市人民政府外事辦公室?
2015年7月2日
（聯(lián)系人：徐瑩，聯(lián)系電話(huà)：83125431，傳真：83125450）
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粵公網(wǎng)安備：44010402000443