國務(wù)院關(guān)于在自由貿易試驗區暫時(shí)調整有關(guān)
行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院
批準的部門(mén)規章規定的決定
國發(fā)〔2017〕57號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
為保障自由貿易試驗區有關(guān)改革開(kāi)放措施依法順利實(shí)施,國務(wù)院決定,在自由貿易試驗區暫時(shí)調整《中華人民共和國船舶登記條例》等11部行政法規,《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家計委關(guān)于城市軌道交通設備國產(chǎn)化實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》2件國務(wù)院文件以及《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》、《外商投資民用航空業(yè)規定》2件經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章的有關(guān)規定(目錄附后)。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和上海市、廣東省、天津市、福建省、遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省人民政府要根據有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章的調整情況,及時(shí)對本部門(mén)、本省市制定的規章和規范性文件作相應調整,建立與試點(diǎn)要求相適應的管理制度。
根據自由貿易試驗區改革開(kāi)放措施的試驗情況,本決定內容適時(shí)進(jìn)行調整。
附件:國務(wù)院決定在自由貿易試驗區暫時(shí)調整有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章規定目錄
國務(wù)院
2017年12月25日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
附件
國務(wù)院決定在自由貿易試驗區暫時(shí)調整
有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準的
部門(mén)規章規定目錄
序號
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有關(guān)行政法規、國務(wù)院文件和
經(jīng)國務(wù)院批準的部門(mén)規章規定
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調整情況
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1
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1.《中華人民共和國船舶登記條例》
第二條第一款:下列船舶應當依照本條例規定進(jìn)行登記:
(一)在中華人民共和國境內有住所或者主要營(yíng)業(yè)所的中國公民的船舶。
(二)依據中華人民共和國法律設立的主要營(yíng)業(yè)所在中華人民共和國境內的企業(yè)法人的船舶。但是,在該法人的注冊資本中有外商出資的,中方投資人的出資額不得低于50%。
(三)中華人民共和國政府公務(wù)船舶和事業(yè)法人的船舶。
(四)中華人民共和國港務(wù)監督機構認為應當登記的其他船舶。
2.《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》
第十三條:下列中國籍船舶,必須向中國船級社申請入級檢驗:
(一)從事國際航行的船舶;
(二)在海上航行的乘客定額100人以上的客船;
(三)載重量1000噸以上的油船;
(四)滾裝船、液化氣體運輸船和散裝化學(xué)品運輸船;
(五)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人要求入級的其他船舶。
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,加快國際船舶登記制度創(chuàng )新,基于對等原則逐步放開(kāi)船級準入,由國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法
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2
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《印刷業(yè)管理條例》
第十四條:國家允許設立中外合資經(jīng)營(yíng)印刷企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)印刷企業(yè),允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外資企業(yè)。具體辦法由國務(wù)院出版行政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外經(jīng)濟貿易主管部門(mén)制定。
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,允許設立從事其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外資企業(yè),由國務(wù)院新聞出版主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法
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3
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《外商投資民用航空業(yè)規定》
第四條第一款:外商投資方式包括:
(一)合資、合作經(jīng)營(yíng)(簡(jiǎn)稱(chēng)“合營(yíng)”);
(二)購買(mǎi)民航企業(yè)的股份,包括民航企業(yè)在境外發(fā)行的股票以及在境內發(fā)行的上市外資股;
(三)其他經(jīng)批準的投資方式。
第六條第四款:外商投資飛機維修(有承攬國際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù))和航空油料項目,由中方控股;貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車(chē)場(chǎng)等項目,外商投資比例由中外雙方商定。
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,允許外商以獨資形式投資設立航空運輸銷(xiāo)售代理企業(yè)和航空貨運倉儲、地面服務(wù)、航空食品、停車(chē)場(chǎng)項目;放寬外商投資通用飛機維修由中方控股的限制;取消外商投資飛機維修承攬國際維修市場(chǎng)業(yè)務(wù)的義務(wù)要求。由國務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法
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4
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《中華人民共和國認證認可條例》
第十一條第一款:外商投資企業(yè)取得認證機構資質(zhì),除應當符合本條例第十條規定的條件外,還應當符合下列條件:
(一)外方投資者取得其所在國家或者地區認可機構的認可;
(二)外方投資者具有3年以上從事認證活動(dòng)的業(yè)務(wù)經(jīng)歷。
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暫時(shí)停止實(shí)施外商投資企業(yè)取得認證機構資質(zhì)的特殊要求,由國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法
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5
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《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》
第六條:外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè )場(chǎng)所,不得設立外商獨資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè )場(chǎng)所。
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,允許設立外商獨資經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè )場(chǎng)所,在自由貿易試驗區內提供服務(wù),由國務(wù)院文化主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法
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《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》
第六十條:在工商行政管理部門(mén)登記注冊的經(jīng)營(yíng)性的中外合作舉辦的培訓機構的管理辦法,由國務(wù)院另行規定。
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,由國務(wù)院教育主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)就經(jīng)營(yíng)性的中外合作舉辦的培訓機構制定相關(guān)管理辦法
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《旅行社條例》
第二十三條:外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國內地居民出國旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣地區旅游的業(yè)務(wù),但是國務(wù)院決定或者我國簽署的自由貿易協(xié)定和內地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排另有規定的除外。
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,允許在自由貿易試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社經(jīng)營(yíng)中國內地居民出境旅游業(yè)務(wù)(臺灣地區除外),由國務(wù)院旅游主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法
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8
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《直銷(xiāo)管理條例》
第七條:申請成為直銷(xiāo)企業(yè),應當具備下列條件:
(一)投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù),在提出申請前連續5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄;外國投資者還應當有3年以上在中國境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗;
(二)實(shí)繳注冊資本不低于人民幣8000萬(wàn)元;
(三)依照本條例規定在指定銀行足額繳納了保證金;
(四)依照規定建立了信息報備和披露制度。
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暫時(shí)停止實(shí)施外國投資者應當有3年以上在中國境外從事直銷(xiāo)活動(dòng)的經(jīng)驗的要求,由國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法
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《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
24.加油站(同一外國投資者設立超過(guò)30家分店、銷(xiāo)售來(lái)自多個(gè)供應商的不同種類(lèi)和品牌成品油的連鎖加油站,由中方控股)建設、經(jīng)營(yíng)
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,允許外商以獨資形式從事加油站建設、經(jīng)營(yíng),由國務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法
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1.《中華人民共和國國際海運條例》
第二十八條:經(jīng)國務(wù)院交通主管部門(mén)批準,外商可以依照有關(guān)法律、行政法規以及國家其他有關(guān)規定,投資設立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),經(jīng)營(yíng)國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù);并可以投資設立外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)國際海運貨物倉儲業(yè)務(wù)。
經(jīng)營(yíng)國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),企業(yè)中外商的出資比例不得超過(guò)49%。
經(jīng)營(yíng)國際船舶運輸、國際船舶代理業(yè)務(wù)的中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),企業(yè)中外商的投資比例比照適用前款規定。
中外合資國際船舶運輸企業(yè)和中外合作國際船舶運輸企業(yè)的董事會(huì )主席和總經(jīng)理,由中外合資、合作雙方協(xié)商后由中方指定。
2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
17.國內水上運輸公司(中方控股),國際海上運輸公司(限于合資、合作)
23.船舶代理(中方控股)
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,允許設立外商獨資國際船舶運輸、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱站和堆場(chǎng)企業(yè),允許外商以合資、合作形式從事國際船舶代理業(yè)務(wù),外方持股比例放寬至51%
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《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
22.稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,取消外商從事稻谷、小麥、玉米收購、批發(fā)的限制
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《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
9.干線(xiàn)、支線(xiàn)飛機設計、制造與維修,3噸級及以上直升機設計與制造,地面、水面效應航行器制造及無(wú)人機、浮空器設計與制造(中方控股)
10.通用飛機設計、制造與維修(限于合資、合作)
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,允許外商以獨資形式從事6噸級9座以下通用飛機設計、制造與維修業(yè)務(wù);取消3噸級及以上民用直升機設計與制造的投資比例限制
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1.《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家計委關(guān)于城市軌道交通設備國產(chǎn)化實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔1999〕20號)
第三部分的有關(guān)規定:城市軌道交通項目,無(wú)論使用何種建設資金,其全部軌道車(chē)輛和機電設備的平均國產(chǎn)化率要確保不低于70%。
2.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》(國辦發(fā)〔2003〕81號)
第六部分的有關(guān)規定:要不斷提高城軌交通項目設備的國產(chǎn)化比例,對國產(chǎn)化率達不到70%的項目不予審批。
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,取消外商投資城市軌道交通項目設備國產(chǎn)化比例須達到70%以上的限制
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《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》
禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
26.互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)(音樂(lè )除外)、互聯(lián)網(wǎng)公眾發(fā)布信息服務(wù)
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,允許外商投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所
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《中華人民共和國外資銀行管理條例》
第三十四條第一款:外資銀行營(yíng)業(yè)性機構經(jīng)營(yíng)本條例第二十九條或者第三十一條規定業(yè)務(wù)范圍內的人民幣業(yè)務(wù)的,應當具備下列條件,并經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構批準:
(一)提出申請前在中華人民共和國境內開(kāi)業(yè)1年以上;
(二)國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構規定的其他審慎性條件。
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,取消對外資銀行營(yíng)業(yè)性機構經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的開(kāi)業(yè)年限限制
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1.《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》
第十條第一款、第二款:外國投資者可以與中國投資者依法設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位;不得設立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資經(jīng)營(yíng)的文藝表演團體,不得設立外資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。
設立中外合資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,中國合營(yíng)者的投資比例應當不低于51%;設立中外合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,中國合作者應當擁有經(jīng)營(yíng)主導權。
第十一條第二款:臺灣地區的投資者可以在內地投資設立合資、合作經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,但內地合營(yíng)者的投資比例應當不低于51%,內地合作者應當擁有經(jīng)營(yíng)主導權;不得設立合資、合作、獨資經(jīng)營(yíng)的文藝表演團體和獨資經(jīng)營(yíng)的演出經(jīng)紀機構、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位。
2.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2017年修訂)》
限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄
35.演出經(jīng)紀機構(中方控股)
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暫時(shí)停止實(shí)施相關(guān)內容,允許外國投資者、臺灣地區的投資者設立獨資演出經(jīng)紀機構為設有自由貿易試驗區的省、直轄市提供服務(wù),由國務(wù)院文化主管部門(mén)制定相關(guān)管理辦法
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注:第1項至第9項此前已經(jīng)在上海、廣東、天津、福建自由貿易試驗區作了暫時(shí)調整,此次暫時(shí)調整適用于其他自由貿易試驗區。第10項至第16項適用于所有自由貿易試驗區。
政策解讀:
http://m.howtotoys.com/gzfao/zwgk_zcjd/201801/9b0241fa34a14fb0b6cc276207e8a44c.shtml
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