中華人民共和國國務(wù)院令
第763號
《中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例》已經(jīng)2023年6月29日國務(wù)院第9次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2023年9月1日起施行。
總理 李強
2023年7月9日
中華人民共和國領(lǐng)事保護與協(xié)助條例
第一條為了維護在國外的中國公民、法人、非法人組織正當權益，規范和加強領(lǐng)事保護與協(xié)助工作，制定本條例。
第二條領(lǐng)事保護與協(xié)助工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心，貫徹總體國家安全觀(guān)，加強統籌協(xié)調，提高領(lǐng)事保護與協(xié)助能力。
第三條本條例適用于領(lǐng)事保護與協(xié)助以及相關(guān)的指導協(xié)調、安全預防、支持保障等活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)領(lǐng)事保護與協(xié)助，是指在國外的中國公民、法人、非法人組織正當權益被侵犯或者需要幫助時(shí)，駐外外交機構依法維護其正當權益及提供協(xié)助的行為。
前款所稱(chēng)駐外外交機構，是指承擔領(lǐng)事保護與協(xié)助職責的中華人民共和國駐外國的使館、領(lǐng)館等代表機構。
第四條外交部統籌開(kāi)展領(lǐng)事保護與協(xié)助工作，進(jìn)行國外安全的宣傳及提醒，指導駐外外交機構開(kāi)展領(lǐng)事保護與協(xié)助，協(xié)調有關(guān)部門(mén)和地方人民政府參與領(lǐng)事保護與協(xié)助相關(guān)工作，開(kāi)展有關(guān)國際交流與合作。
駐外外交機構依法履行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責，開(kāi)展相關(guān)安全宣傳、預防活動(dòng)，與國內有關(guān)部門(mén)和地方人民政府加強溝通協(xié)調。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府建立相關(guān)工作機制，根據各自職責參與領(lǐng)事保護與協(xié)助相關(guān)工作，為在國外的中國公民、法人、非法人組織提供必要協(xié)助。
有外派人員的國內單位應當做好國外安全的宣傳、教育培訓和有關(guān)處置工作。在國外的中國公民、法人、非法人組織應當遵守中國及所在國法律，尊重所在國宗教信仰和風(fēng)俗習慣，做好自我安全防范。
第五條外交部建立公開(kāi)的熱線(xiàn)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò )平臺，駐外外交機構對外公布辦公地址和聯(lián)系方式，受理涉及領(lǐng)事保護與協(xié)助的咨詢(xún)和求助。
中國公民、法人、非法人組織請求領(lǐng)事保護與協(xié)助時(shí)，應當向駐外外交機構提供能夠證明其身份的文件或者相關(guān)信息。
第六條在國外的中國公民、法人、非法人組織可以在外交部或者駐外外交機構建立的信息登記平臺上預先登記基本信息，便于駐外外交機構對其提供領(lǐng)事保護與協(xié)助。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、駐外外交機構根據領(lǐng)事保護與協(xié)助的需要依法共享在國外的中國公民、法人、非法人組織有關(guān)信息，并做好信息保護工作。
第七條駐外外交機構應當在履責區域內履行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責；特殊情況下，經(jīng)駐在國同意，可以臨時(shí)在履責區域外執行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責；經(jīng)第三國同意，可以在該第三國執行領(lǐng)事保護與協(xié)助職責。
第八條在國外的中國公民、法人、非法人組織因正當權益被侵犯向駐外外交機構求助的，駐外外交機構應當根據相關(guān)情形向其提供維護自身正當權益的渠道和建議，向駐在國有關(guān)部門(mén)核實(shí)情況，敦促依法公正妥善處理，并提供協(xié)助。
第九條獲知在國外的中國公民、法人、非法人組織因涉嫌違法犯罪被駐在國采取相關(guān)措施的，駐外外交機構應當根據相關(guān)情形向駐在國有關(guān)部門(mén)了解核實(shí)情況，要求依法公正妥善處理。
前款中的中國公民被拘留、逮捕、監禁或者以其他方式被駐在國限制人身自由的，駐外外交機構應當根據相關(guān)情形，按照駐在國法律和我國與駐在國締結或者共同參加的國際條約對其進(jìn)行探視或者與其聯(lián)絡(luò )，了解其相關(guān)需求，要求駐在國有關(guān)部門(mén)給予該中國公民人道主義待遇和公正待遇。
第十條獲知駐在國審理涉及中國公民、法人、非法人組織的案件的，駐外外交機構可以按照駐在國法律和我國與駐在國締結或者共同參加的國際條約進(jìn)行旁聽(tīng)，并要求駐在國有關(guān)部門(mén)根據駐在國法律保障其訴訟權利。
第十一條獲知在國外的中國公民需要監護但生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，駐外外交機構應當向駐在國有關(guān)部門(mén)通報情況，敦促依法妥善處理。情況緊急的，駐外外交機構應當協(xié)調有關(guān)方面給予必要的臨時(shí)生活照料。
駐外外交機構應當將有關(guān)情況及時(shí)通知該中國公民的親屬或者國內住所地省級人民政府。接到通知的省級人民政府應當將有關(guān)情況及時(shí)逐級通知到該中國公民住所地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )或者民政部門(mén)。駐外外交機構和地方人民政府應當為有關(guān)人員或者組織履行監護職責提供協(xié)助。
第十二條在國外的中國公民因基本生活保障出現困難向駐外外交機構求助的，駐外外交機構應當為其聯(lián)系親友、獲取救濟等提供協(xié)助。
第十三條在國外的中國公民下落不明，其親屬向駐外外交機構求助的，駐外外交機構應當提供當地報警方式及其他獲取救助的信息。
駐在國警方立案的，駐外外交機構應當敦促駐在國警方及時(shí)妥善處理。
第十四條獲知在國外的中國公民因治安刑事案件、自然災害、意外事故等受傷的，駐外外交機構應當根據相關(guān)情形向駐在國有關(guān)部門(mén)了解核實(shí)情況，敦促開(kāi)展緊急救助和醫療救治，要求依法公正妥善處理。
中國公民因前款所列情形死亡的，駐外外交機構應當為死者近親屬按照駐在國有關(guān)規定處理善后事宜提供協(xié)助，告知死者近親屬當地關(guān)于遺體、遺物處理時(shí)限等規定，要求駐在國有關(guān)部門(mén)依法公正處理并妥善保管遺體、遺物。
第十五條駐在國發(fā)生戰爭、武裝沖突、暴亂、嚴重自然災害、重大事故災難、重大傳染病疫情、恐怖襲擊等重大突發(fā)事件，在國外的中國公民、法人、非法人組織因人身財產(chǎn)安全受到威脅需要幫助的，駐外外交機構應當及時(shí)核實(shí)情況，敦促駐在國采取有效措施保護中國公民、法人、非法人組織的人身財產(chǎn)安全，并根據相關(guān)情形提供協(xié)助。
確有必要且條件具備的，外交部和駐外外交機構應當聯(lián)系、協(xié)調駐在國及國內有關(guān)方面為在國外的中國公民、法人、非法人組織提供有關(guān)協(xié)助，有關(guān)部門(mén)和地方人民政府應當積極履行相應職責。
第十六條駐外外交機構應當了解駐在國當地法律服務(wù)、翻譯、醫療、殯葬等機構的信息，在中國公民、法人、非法人組織需要時(shí)提供咨詢(xún)。
第十七條在國外的中國公民、法人、非法人組織因與中介機構、旅游經(jīng)營(yíng)者、運輸機構等產(chǎn)生糾紛向駐外外交機構求助的，駐外外交機構應當根據具體情況向其提供依法維護自身正當權益的有關(guān)信息和建議。
第十八條駐外外交機構應當結合當地安全形勢、法律環(huán)境、風(fēng)俗習慣等情況，建立領(lǐng)事保護與協(xié)助工作安全預警和應急處置機制，開(kāi)展安全風(fēng)險評估，對履責區域內的中國公民、法人、非法人組織進(jìn)行安全宣傳，指導其開(kāi)展突發(fā)事件應對、日常安全保護等工作。
在國外的中國法人、非法人組織應當根據所在國的安全形勢，建立安全防范和應急處置機制，保障有關(guān)經(jīng)費，加強安全防范教育和應急知識培訓，根據需要設立專(zhuān)門(mén)安全管理機構、配備人員。
第十九條外交部和駐外外交機構應當密切關(guān)注有關(guān)國家和地區社會(huì )治安、自然災害、事故災難、傳染病疫情等安全形勢，根據情況公開(kāi)發(fā)布國外安全提醒。國外安全提醒的級別劃分和發(fā)布程序，由外交部制定。
國務(wù)院文化和旅游主管部門(mén)會(huì )同外交部建立國外旅游目的地安全風(fēng)險提示機制，根據國外安全提醒，公開(kāi)發(fā)布旅游目的地安全風(fēng)險提示。
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方人民政府結合國外安全提醒，根據各自職責提醒有關(guān)中國公民、法人、非法人組織在當地做好安全防范、避免前往及駐留高風(fēng)險國家或者地區。
第二十條國務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據各自職責開(kāi)展國外安全的宣傳、教育培訓工作，提高相關(guān)行業(yè)和人員國外安全風(fēng)險防范水平，著(zhù)重提高在國外留學(xué)、旅游、經(jīng)商、務(wù)工等人員的安全意識和風(fēng)險防范能力。
地方人民政府結合本地區在國外的中國公民、法人、非法人組織狀況，加強對重點(diǎn)地區和群體的安全宣傳及對有關(guān)人員的培訓。
第二十一條有關(guān)中國公民、法人、非法人組織應當積極關(guān)注安全提醒，根據安全提醒要求，在當地做好安全防范、避免前往及駐留高風(fēng)險國家或者地區。
經(jīng)營(yíng)出國旅游業(yè)務(wù)的旅行社應當關(guān)注國外安全提醒和旅游目的地安全風(fēng)險提示，通過(guò)出行前告知等方式，就目的地國家或者地區存在的安全風(fēng)險，向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確提示；通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺銷(xiāo)售的，應當在顯著(zhù)位置標明有關(guān)風(fēng)險。
第二十二條國家為領(lǐng)事保護與協(xié)助工作提供人員、資金等保障。
地方人民政府參與領(lǐng)事保護與協(xié)助相關(guān)工作的經(jīng)費納入預算管理。
有外派人員的國內企業(yè)用于國外安全保障的投入納入企業(yè)成本費用。
第二十三條駐外外交機構根據領(lǐng)事保護與協(xié)助工作實(shí)際需要，經(jīng)外交部批準，可以聘用人員從事輔助性工作。
外交部和駐外外交機構根據工作職責要求，對從事領(lǐng)事保護與協(xié)助工作的駐外外交人員及其他人員進(jìn)行培訓。
第二十四條國家鼓勵有關(guān)組織和個(gè)人為領(lǐng)事保護與協(xié)助工作提供志愿服務(wù)。
國家鼓勵和支持保險公司、緊急救援機構、律師事務(wù)所等社會(huì )力量參與領(lǐng)事保護與協(xié)助相關(guān)工作。
第二十五條對在領(lǐng)事保護與協(xié)助工作中作出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第二十六條中國公民、法人、非法人組織在領(lǐng)事保護與協(xié)助過(guò)程中，得到第三方提供的食宿、交通、醫療等物資和服務(wù)的，應當支付應由其自身承擔的費用。
第二十七條本條例自2023年9月1日起施行。
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